La réussite de l'Etat Danois

par Hubert Desbiolles

Le Danemark suscite un intérêt grandissant qui ira s’accentuant dans le contexte de crise actuelle, est il un modèle, les danois humbles ne parviennent pas à le croire

Et pourtant quel pays de l OCDE peut afficher un tel bilan depuis 1993
-baisse du taux de chômage de 10%à2%(taux d’emploi général 78% dont taux d’emploi des
Femmes de 75%)
-taux d’emploi des 55- 59 ans 77%, pour les 60-65 ans 40% (système de préretraite organisé
par la centrale syndicale), au dessus de 65 ans 15 % ( libre choix)
-diminution de la dette publique de 80% à 20% pas de deficit budgetaire depuis 93
-refus d’aligner les milliards face à la crise actuelle, reforme fiscale programmée avec baisse des tranches intermédiaires d’impositions pour augmenter le taux d’emploi.

Et pourtant ce pays cumule ce qui est ailleurs perçu comme des handicaps

- gros secteur public 37 % de l’emploi
- salaires bruts parmi les plus élevés au monde
- 80% de taux de syndicalisation (centrale unique)
- 6 semaines de congés payés
- Absence de recours aux heures supplémentaires
- Economie à 70 % de services largement ouverte vis-à-vis de la mondialisation

Les raisons classiquement avancées pour expliquer ce paradoxe sont

-Culturelles, qualité du dialogue social prééminent sur la loi, et management libéral.
-éducationnelles score PISA supérieure à la moyenne, éducation centrée sur le collectif,
l’autonomie, le développement de l’esprit critique tous éléments vecteurs d’innovation.

Ces explications recevables ne sont sûrement pas les seules, mais elles expliquent que les reformes structurelles nécessaire à la préservation de cet état providence aient pu être
faite depuis quelques décennies.

Cette réussite peut se résumer en une phrase TAXER LE REVENU PLUTOT QUE LE TRAVAIL ce qui a abouti à un modèle atypique de prélèvement obligatoire en Europe

-prélèvements obligatoires parmi les plus élevés (50%du PIB) composé pour moitié d IMPOTS SUR LE REVENU, et un quart de TVA, les cotisations sociales ne représentant que 4% (taux de prélèvement obligatoire sur les entreprises 4 fois moindre qu’en France)

Ce choix est sûrement fondamental dans l explication du succès de ce pays. L Impot sur le Revenu est REDISTRIBUTIF les cotisations sociales ne le sont pas car proportionnelles et plafonnées

Pire dans un système par répartition celui qui meurt jeune et consomme peu de santé (les pauvres) paye pour les autres.

Autre atypie Danoise la destination des recettes fiscales départements 2/3 communes ¼ état 10%, gage d’une gestion décentralisé au plus près des besoins de la population

L expérience danoise apporte un autre enseignement : constatant explosion des divorces et le rôle grandissant des femmes dans la prise en charges des enfants, la création d’un service universelle à la petite enfance périscolaire et aux personnes âgées a permis d’augmenter le taux d’emploi des femmes notamment peu qualifiées . A noter que la trajectoire éducative et sociale des enfants de ces dernières est meilleure .

L’état providence danois sans doute le meilleur du monde (hors Norvège gros producteur pétrolier) repose sur un impôt sur le revenu (tranche marginale 65%) et non pas sur des cotisations sur le travail

Il couvre l éducation et garde des enfants, la santé, un salaire universel à partir de 18 ans
Un minimum vieillesse pour tous (non lié au travail), une partie de la retraite complémentaire,La dépendance, une partie de l’assurance chômage. Les prestation sont universelles liées uniquement à la résidence sans condition de ressource par contre elles sont toutes fiscalisées donc au final pas plus coûteuses que dans beaucoup d’autres pays.

à méditer , non ???